Diplomatie : la réélection de Trump domine les débats à l’ouverture de la COP29

La 29e conférence climatique de l’ONU s’est ouverte lundi en Azerbaïdjan par un appel à la coopération mondiale, six jours après la réélection de Donald Trump, alors que des centaines de milliards de dollars d’aide sont réclamés par les pays en développement.

«Il est temps de montrer que la coopération mondiale n’est pas au point mort. Elle est à la hauteur du moment», a lancé le patron de l’ONU Climat, Simon Stiell, en ouverture de l’énorme conférence à Bakou, sur les bords de la mer Caspienne, sans jamais mentionner le pays dont le nom est ici sur toutes les lèvres : les États-Unis. L’enjeu principal de cette COP, qui durera jusqu’au 22 novembre, est de fixer le montant de l’aide climatique des États développés pour les pays en développement afin qu’ils se développent sans charbon ni pétrole, et puissent affronter plus de canicules et d’inondations.

L’éternelle question du financement de l’action climat
Aujourd’hui de 116 milliards de dollars par an (en 2022), le nouvel engagement devrait se chiffrer en milliers de milliards annuels, réclament les pays pauvres. Les pays développés ont contracté une «dette climatique» et «nous ne quitterons pas cette COP si le niveau d’ambition sur la finance n’est pas à la hauteur», a lancé la Sudafricaine Tasneem Essop, directrice exécutive du Climate Action Network (CAN), qui regroupe des milliers d’ONG du monde entier. Mais les Occidentaux jugent les ordres de grandeur avancés par les pays du Sud irréalistes pour leurs finances publiques.

Le président de la COP29 Moukhtar Babaïev a évoqué des «centaines de milliards» dans son discours d’ouverture lundi, mais aucun négociateur n’a dévoilé ses cartes. Et lundi, le programme prévu a déjà fait dérailler l’adoption de l’agenda de la COP, la Chine exigeant, au nom du Brésil, de l’Inde et de l’Afrique du Sud, d’ajouter le sujet des barrières commerciales unilatérales liées au climat, visant Union européenne et États-Unis.

Ambitions
«La COP29 est un moment de vérité pour l’accord de Paris», a lancé le ministre azerbaïdjanais de l’écologie, et ancien cadre la compagnie pétrolière nationale, Socar. Environ 51.000 participants sont accrédités, selon l’ONU Climat, moins que lors de l’extravagante COP28 de Dubaï l’an dernier. Nombre d’ONG critiquent la tenue de la conférence dans un pays qui célèbre le pétrole comme un «cadeau de Dieu», et où les autorités ont arrêté et poursuivent plusieurs militants environnementaux. Il ne faudra qu’une signature à Donald Trump, à son entrée à la Maison Blanche le 20 janvier, pour rejoindre l’Iran, le Yémen et la Libye hors de l’accord adopté à Paris en 2015 par les pays du monde entier. Cet accord est le moteur qui a permis d’infléchir la trajectoire de réchauffement mondial depuis dix ans aux alentours de 3°C ou moins d’ici 2100, selon les calculs. Le texte engage le monde à limiter à 2°C le réchauffement et à poursuivre les efforts pour le contenir à 1,5°C, par rapport à la fin du 19e siècle. Mais ces ambitions sont «en grand danger», a alerté lundi l’Organisation météorologique mondiale (OMM), une agence de l’ONU. L’année 2024, diluvienne pour de nombreux pays, sera quasi-certainement à ce niveau. Si cela se maintient sur le long terme, la limite climatique serait considérée comme atteinte.

Participation minimum
Les Européens jurent qu’ils redoubleront d’efforts pour compenser le retrait américain, mais peu iront à Bakou. Ni Emmanuel Macron, ni Olaf Scholz ne participeront au sommet d’une centaine de dirigeants mardi et mercredi. Seule une poignée de dirigeants du G20 seront présents. Le Brésilien Lula, hôte de la COP30 l’année prochaine, est absent aussi. L’argent public du Nord, aujourd’hui à 69% des prêts selon l’OCDE, permet de construire des centrales solaires, d’améliorer l’irrigation, de construire des digues ou d’aider les agriculteurs face aux sécheresses. «Il faut (…) renoncer à l’idée que le financement de l’action climatique est une œuvre de charité. Un nouvel objectif ambitieux en matière de financement de l’action climatique est dans l’intérêt de chaque nation, y compris les plus grandes et les plus riches», a déclaré Simon Stiell. Mais l’ambiance dans les pays riches est l’austérité (en Europe) ou le désengagement international (aux États-Unis). Beaucoup réclament que la Chine et les pays du Golfe contribuent davantage.

Sami Nemli Avec Agence / Les Inspirations ÉCO